大岡越前7 江戸の町政を支えた町名主・地主・家主たち

2025年3月31日

江戸の町政の末端実務を担った人たち

以前、江戸時代における江戸の治安に関する記事を書きました。これらの記事を読むと、現在の警視庁の警察官に相当する与力・同心といった町人地での治安を担当する武士の数は少なく、町方が自治的に町内の秩序や治安を保っていたことが分かります。

今回の記事では江戸の町人地における町政の実務を担った町名主（まちなぬし）・地主（じぬし）・家主（やぬし）といった人たちの仕事についてご紹介をします。

町名主は町人身分でありながら、町奉行や町年寄のもとで民政の実務を担う役職です。町ごとに置かれ、次のような仕事を担っていました。

町名主はおよそ住民2,000人を基準として管理し、1人で複数の町を管理する者もいました。町人身分であるが故に屋敷に玄関構えは許されていませんでしたが、幕府は黙認して自宅で町名主の業務を専任していました。

なお町名主の給与は町入用の中から賄われ、不動産売買での謝礼や請願書作成の手数料による収入もあったようです。

もちろん町入用は町名主の報酬を賄うためだけのものではなく、次のようなことに使われていました。

「町名主」と一口に言っても以下の種類があり、それぞれの歴史的背景に応じて以下の4つに区別されていました。

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名前	説明
草創名主（くさわけなぬし）	徳川家康が江戸に入る前から存在していた最古参の名主
古町名主（こちょうなぬし）	元和・寛永期（17世紀前半）に成立した町の名主
平名主（ひらなぬし）	江戸の都市拡大に伴って増加した一般的な名主
門前名主（もんぜんなぬし）	寺社の門前町を担当し、宗教施設との調整役を担った名主。

町政の基盤となる居住と不動産の管理は、地主と家主によって構成されていました。

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名前	役割
地主（じぬし）	土地の所有者。町屋敷の土地そのものを保有し、貸し出して収益を得る
家主（やぬし）	地主から借りた土地に長屋などを建てて、住人から家賃を徴収する建物の所有者。または地主に代わって長屋の管理をする者も家主といわれた

地主は徳川家康が江戸に入府した時からの商人が江戸の都市開発に協力して土地を与えられた者で、1791（寛政3）年には約1万9,000人いたとされています。

家主は同時期に約1万7,000人がいたとされています。家主になるためには家主株が必要で、その株は場所によって三十両から二百両が必要であったといわれています。

なお家主は地主の敷地内に無料で住むことができ、地主から家賃の5%を与えられ、管理する長屋の下肥を百姓に売った収益は自分のものにすることができました。

町政の実務を回すうえで、日常的に重要だったのが「月行事（がちぎょうじ）」と「五人組（ごにんぐみ）」の制度です。

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名前	役割
月行事（がちぎょうじ）	大家の中から月ごとに選ばれ、自身番に詰めて町内業務を担当。
五人組（ごにんぐみ）	軒の家で構成される相互監視と助け合いの制度。

このうち五人組を組織するのは家主の仕事です。五人のうち1人が交代制で月行事として町政の実務にあたります。その仕事には以下のようなものがあったといわれています。